環(huán)繞在西湖周邊的景區(qū)景點(diǎn)，一共有多少個(gè)，你數(shù)過(guò)嗎? 　　很多人都玩過(guò)西湖周邊的各個(gè)景點(diǎn)，但對(duì)景區(qū)和景點(diǎn)的數(shù)量卻不一定有清晰的概念。 　　在2005年經(jīng)國(guó)家建設(shè)部批復(fù)通過(guò)的《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2002-2020)》中，西湖風(fēng)景名勝區(qū)被劃分為環(huán)湖景區(qū)、北山景區(qū)、植物園景區(qū)、靈竺景區(qū)、錢(qián)江景區(qū)、五云景區(qū)、吳山景區(qū)、虎跑龍井景區(qū)、鳳凰山景區(qū)等九大景區(qū)，以及122處主要景點(diǎn)(群)。 　　前天，在市十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)湖景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(2010-2020)》(報(bào)批稿)等九大景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“控規(guī)”)被提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。 　　常委會(huì)經(jīng)過(guò)審議，原則通過(guò)了上述控規(guī)。 　　控規(guī)編制歷時(shí)7年，不斷調(diào)整和完善 　　西湖風(fēng)景名勝區(qū)是國(guó)內(nèi)首個(gè)編制詳細(xì)規(guī)劃的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。 　　九大景區(qū)控規(guī)編制從2007年開(kāi)始，經(jīng)歷了西湖綜合保護(hù)工程、南宋皇城大遺址保護(hù)、西湖“申遺”等重大事件。特別是，2010至2011年期間，西湖申遺工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，為了能和西湖文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)相統(tǒng)一，控規(guī)又按照遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理要求，作了進(jìn)一步的調(diào)整和完善。 　　在前天的市十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，副市長(zhǎng)張建庭在作控規(guī)編制說(shuō)明時(shí)表示，九大景區(qū)控規(guī)編制經(jīng)歷了“邊編制、邊探索”的過(guò)程，加上西湖景區(qū)與杭州市區(qū)緊密相接，較其他單純的山岳型或湖泊型景區(qū)，情況更為復(fù)雜，規(guī)劃編制難度比較大。 　　經(jīng)過(guò)7年多努力，這份規(guī)劃終于編制完成，并經(jīng)市政府核準(zhǔn)，上報(bào)市人大常委會(huì)進(jìn)行審議。 　　“規(guī)劃的編制，為今后風(fēng)景區(qū)的資源保護(hù)、具體建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等提供了有效依據(jù)，對(duì)國(guó)內(nèi)其他風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制也具有一定的指導(dǎo)和借鑒意義?！睆埥ㄍフf(shuō)。 　　11個(gè)專(zhuān)規(guī)要讓西湖景區(qū)“嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用” 　　控規(guī)對(duì)景區(qū)的十一個(gè)方面提出了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，涉及景區(qū)保護(hù)培育、風(fēng)景游賞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)、文物古跡保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。 　　■保護(hù)培育規(guī)劃 　　控規(guī)提出，要對(duì)風(fēng)景資源及用地進(jìn)行分類(lèi)、分區(qū)保護(hù)，并進(jìn)一步明確劃分用地范圍及相關(guān)的保護(hù)要求。 　　例如，對(duì)大慈山、鳳凰山等需要嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)行為的特殊自然景觀和景源，今后要控制游人進(jìn)入，不得安排無(wú)關(guān)的人工設(shè)施，而且嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入。 　　■基礎(chǔ)工程規(guī)劃 　　控規(guī)提出，要在景區(qū)內(nèi)合理布置現(xiàn)有路網(wǎng)，充分利用現(xiàn)有路網(wǎng)完善游覽交通，規(guī)劃旅游停車(chē)及換乘系統(tǒng)的布點(diǎn)，發(fā)展特色環(huán)保交通工作。 　　值得關(guān)注的是，控規(guī)對(duì)近年來(lái)實(shí)施的西湖綜保工程的成果予以充分采納。例如，考慮到對(duì)環(huán)境的影響及對(duì)過(guò)境交通的限制，曾經(jīng)提出過(guò)的龍井通往上天竺的龍?bào)盟淼篮铜h(huán)湖復(fù)線等隧道，在九大景區(qū)控規(guī)中明確“不予建設(shè)”，并作了解釋說(shuō)明。 　　此外，為更好保護(hù)西湖世界遺產(chǎn)要素及環(huán)境，景區(qū)還保留了恢復(fù)凈慈寺、岳廟廟前廣場(chǎng)的規(guī)劃。 　　■居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃 　　今后，九大景區(qū)還將以“嚴(yán)格控制、縮小規(guī)模、功能轉(zhuǎn)變、鼓勵(lì)外遷”為原則，疏解景區(qū)常住人口，保持具有地方特色的農(nóng)居村落，提高原住民生活品質(zhì)，進(jìn)一步改善環(huán)境。 　　■文物古跡保護(hù)規(guī)劃 　　控規(guī)提出，要細(xì)化、完善景區(qū)內(nèi)各級(jí)文物及歷史建筑的保護(hù)范圍及保護(hù)要求，在有效保護(hù)的前提下，結(jié)合旅游進(jìn)行合理利用，充實(shí)景區(qū)、景點(diǎn)的文化內(nèi)涵。 　　今后景區(qū)建筑總量和游人容量要嚴(yán)格控制 　　控規(guī)明確，今后要嚴(yán)格控制并逐步降低風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建筑密度，改建和整治建筑要嚴(yán)格實(shí)行景區(qū)“拆1建0.8”的要求，同時(shí)還要整治、壓縮景區(qū)村居型居住建筑。而對(duì)于跟風(fēng)景名勝無(wú)關(guān)的建筑內(nèi)容，原則上要外遷。 　　控規(guī)對(duì)九大景區(qū)旅游人數(shù)的合理容量也提出了控制性要求，將通過(guò)測(cè)算將游人數(shù)量控制在科學(xué)合理的環(huán)境容量范圍內(nèi)。

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